Ukraine und Russland verhandeln in Abu Dhabi

In Abu Dhabi haben am Dienstag neue Gespräche über einen möglichen Weg aus dem russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine begonnen. Zunächst stimmte sich die ukrainische Delegation mit Partnern aus Europa, der Nato und der EU-Kommission ab. Danach ist ein dreiseitiges Format mit Russland unter Vermittlung der USA vorgesehen. Parallel erhöht Bundeskanzler Friedrich Merz den Druck auf die EU-Staaten, die Finanzierung der Ukraine breiter zu tragen.

US-Vermittlung in Abu Dhabi

Der ukrainische Chefunterhändler Rustem Umjerow erklärte, Kiew wolle mit den Partnern die eigene Linie abstimmen und das weitere Vorgehen festlegen. Anwesend sind nach ukrainischen Angaben Vertreter aus Deutschland, Frankreich, Großbritannien, Italien, der Nato und der EU-Kommission. Auf US-Seite nehmen der Sondergesandte Steve Witkoff und Jared Kushner teil, der Schwiegersohn von US-Präsident Donald Trump.

Anschließend sollen ukrainische und russische Vertreter erstmals seit Februar wieder direkt miteinander sprechen. Die Vereinigten Staaten vermitteln zwischen beiden Seiten. Zur russischen Delegation gehören Kreml-Berater Wladimir Medinski und Vize-Außenminister Sergej Rjabkow.

Trump zeigte sich vor Beginn der Gespräche optimistisch. Russland und die Ukraine seien kriegsmüde, sagte er in Washington. Es gebe eine „sehr starke Bereitschaft“, den Krieg zu beenden. Ein US-Regierungsvertreter sprach zudem von Bewegung bei Gebietsfragen, betonte aber, eine Lösung hänge auch von künftigen Sicherheitsgarantien ab.

Europas Rolle bleibt umstritten

Über die europäische Beteiligung gibt es unterschiedliche Darstellungen. Frankreichs Außenminister Jean-Noël Barrot sagte, Großbritannien, Deutschland und Frankreich seien im Verhandlungsraum vertreten. Auch das französische Präsidialamt nannte eine Beteiligung europäischer Staaten sowie von EU und Nato. Aus Berlin hieß es, Deutschland sei über die Ebene eines sicherheitspolitischen Beraters eingebunden und stimme sich eng mit Partnern ab.

Moskau stellt die Rolle Europas enger dar. Kremlsprecher Dmitri Peskow erklärte, die Gespräche liefen weiter unter US-Führung; die EU sitze nicht am Verhandlungstisch. Russland hatte zuvor erklärt, europäische Vertreter bei den Gesprächen nicht akzeptieren zu wollen. Kiew kündigte an, die europäischen Verbündeten gesondert über den Verlauf zu informieren.

Die Frage der europäischen Präsenz ist politisch sensibel. Die Gespräche betreffen nicht nur einen möglichen Waffenstillstand, sondern auch die künftige Sicherheitsordnung in Europa. Barrot machte deutlich, dass über europäische Sicherheit nicht verhandelt werden könne, bevor Waffenruhe und Frieden erreicht seien. Zugleich betonen europäische Regierungen, ein dauerhafter Frieden müsse auch ihre Sicherheitsinteressen berücksichtigen.

Merz fordert Lastenteilung

Während in Abu Dhabi verhandelt wird, drängt Merz die EU-Partner zu verbindlichen Zusagen für die Ukraine-Hilfe. In einem Schreiben an EU-Ratspräsident António Costa fordert der Kanzler, alle Mitgliedstaaten müssten einen „fairen Beitrag“ leisten. Es geht um eine Finanzierungslücke von insgesamt 70 Milliarden Euro im kommenden Jahr. Davon sollen nach Berechnungen der EU-Kommission 45 Milliarden Euro auf die Europäische Union entfallen.

Merz verknüpft die Ukraine-Finanzierung mit weiteren Haushaltsfragen. Ein gemeinsames Bekenntnis zur Schließung der Lücke sei aus seiner Sicht Voraussetzung für Beratungen über andere finanzielle Themen. Er fordert Costa auf, die Ukraine-Hilfe beim informellen EU-Gipfel am Freitag in Dublin „als Priorität“ zu behandeln.

Auch für die Jahre 2028 bis 2034 verlangt Merz eine tragfähige Lösung im mehrjährigen EU-Finanzrahmen. Die EU hatte der Ukraine bereits 90 Milliarden Euro für 2026 und 2027 zugesagt. Diese Mittel reichen angesichts des Kriegsverlaufs nicht mehr aus. Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hatte im Oktober zusätzliche 70 Milliarden Euro gefordert.

Widerstand kommt aus mehreren Mitgliedstaaten. Bulgarien und die Slowakei haben angekündigt, sich nicht an neuen EU-Hilfen beteiligen zu wollen. Auch Ungarn und Tschechien gelten als unsichere Unterstützer. Merz empfängt am Dienstag den ungarischen Ministerpräsidenten Peter Magyar in Berlin; die Ukraine-Finanzierung dürfte dabei eine zentrale Rolle spielen.

Innenpolitischer Hintergrund

Die Ukraine-Unterstützung ist auch in Deutschland ein stark polarisierendes Thema. Das Mercator Forum Migration und Demokratie an der Technischen Universität Dresden veröffentlichte am Dienstag ein Polarisierungsbarometer. Demnach befürworten knapp 54 Prozent der Befragten weitere deutsche Hilfe für die Ukraine. Rund 29 Prozent sprechen sich für eine Annäherung an Russland aus.

Die Untersuchung zeigt zudem verhärtete Positionen an den Rändern. Etwa 17 Prozent wählten den stärksten Wert für eine größtmögliche Annäherung an Russland; im Vorjahr waren es knapp 14 Prozent. Für die Studie wurden im März 2026 insgesamt 2.785 Personen in Deutschland erneut befragt. Damit fällt die neue diplomatische Initiative in Abu Dhabi in eine Lage, in der außenpolitische Entscheidungen auch innenpolitisch stark umkämpft bleiben.